在新时期如何构建“亲”“清”新型政商关系

                                                              作者（李梦斯琴  匡后明）

    在经济新常态下，构建“亲”“清”的新型政商关系，是适应全面从严治党、全面深化改革、全面推进依法治国和全面建成小康社会必然要求，有利于优化发展环境，净化政治生态，促进经济社会健康发展。地方政府的发展离不开各位商企的参与，企业的发展壮大离不开政府，两者密不可分，那么，在新的历史时期，到底应该如何构建“亲”“清”新型政商关系

作为一个农场，要实现农场的长期稳定发展，就要解决好农场与职工的关系，农场与投资人的关系，农场与各位商人老板的关系，说到底都是处理好人与人之间的关系。2016年3月4日，习近平总书记在看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员时发表了重要讲话，特别用“亲”和“清”两个字来定位新型政商关系，为从根本上建设文明政商制度、构建和谐政商关系提供了根本指导和重要遵循。政商关系分成两个层面。第一个层面是政府和企业的关系是相互依存关系。企业作为市场经济主体，利用各种途径与政府进行双向的信息交流，以取得政府的信任、支持和合作。政府为企业提供法律保障、政策扶持、行业信息，营造公平的市场环境，建立法治的市场经济。第二个层面就是公职人员与民营企业家的关系。公职人员与民营企业家打交道、交朋友、拉“家常”，诚心倾听企业家的烦恼和苦衷，充分尊重他们的意愿和需求，以真诚换取真心，用信任收获信赖，做企业家最信得过、最靠得住的好朋友。

要在主动服务上体现“亲”。将管理融入服务之中，想企业之所想，急企业之所急，学会换位思考，热情主动服务，切实做好政策落实、包装推介、简化审批、协调配合、牵线搭桥等工作，努力营造高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境、规范有序的市场环境、宽松优越的政策环境，让民营企业家感到“此心安处是吾乡”，毫无后顾之忧地去创业兴业。特别是，在经济发展新常态下，我们要深入了解企业遇到的困难和问题，虚心倾听企业家的意见建议，引导他们投身供给侧结构性改革和创新驱动，帮助解决融资、技术、人才等瓶颈难题，助推企业转型升级、发展壮大。

对于领导干部而言，与民营企业家交往要相敬如宾，体现一个“清”字。一要头脑清醒。国家公务员的收入相比民营企业家确实不算高，但足以维持正常生活开支，不能这山望着那山高、“甘蔗想着两头甜”。在目前的大数据的背景下，搞潜规则无论潜得多么深，总有暴露的一天，干部财产的任何异动，组织都了如指掌。比如，领导干部要向组织进行个人有关事项报告，不仅是自己的财产，配偶、子女所有的财产，包括股票基金投资入股等以及持有出国出境护照等情况都必须一项不漏的如实上报；所有的干部在提拔、任用、重用的时候，组织上都要查个人有关事项报告，查得非常细。州上市上都曾经出现过因个人有关事项报告不如实错过被提拔机会的事例。现在是信息时代，我们做过的事或多或少都会留下一些痕迹。二要形象清正。在与民营企业家交往时，领导干部应以“瓜田李下”为戒，主动控制朋友圈、净化生活圈、纯洁娱乐圈，保持足够警觉，切实防微杜渐，绝不能像温水里的青蛙那样自陷泥潭。三要界限清晰。领导干部与民营企业家交朋友，谨记“君子之交淡如水”的古训，把握好“工作联系等距离、服务企业零距离、私人交往远距离”的分寸，做到“常在河边走、保证不湿鞋”。

建“章”为本，做到亲情常在、清气长存。构建“亲”“清”新型政商关系，是一项长期复杂的系统工作，必须以坚强有力的法律法规制度作保障。要从建章立制的层面出发，对“亲”“清”的关系予以明确界定，标出“亲”的“范围”，立好“清”的“界牌”，让政商交往“亲而不越矩、清而不疏离”，始终平稳运行、秩序井然。一要遵循法治轨道。严格落实市场服务管理相关法律法规，用法律规范政府作为、企业行为之间的干预和影响，为领导干部和企业家交往提供可操作的法律依据与法治保障，让双方既能放心又能“放胆”。二要推行“两个清单”。建立和公开正面清单、负面清单等“两个清单”，做到法无授权不可为、法定职责必须为，让权力在阳光下运行，打消民营企业家的顾虑隐忧，搭建政商之间规范、公开、透明的交流平台。三要织密监督网络。健全完善党政干部正常联系民营企业和权力运行监督机制，织密强化市场监督、维护市场秩序、规范企业经营的制度笼子，坚决查处违法乱纪之人，确保政商交往活动始终在聚光灯下可见光、受监督、能查究，让领导干部打消“寻租”的念头，让民营企业家没有“表示”的空间。

在十八届四中全会明确提出依法治国，在有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法治的背景下，官员和商人都是平等的，政商关系要建立在法治的基础上。企业要坚守法治底线，以“红顶商人”为代表的又当官又经商是不被允许的，所有商人在法律和政府服务面前人人平等。要用好市场竞争手段来获取政府的支持，通过“负面清单”划定企业经营边界，做到“法无授权不可为”“法无禁止皆可为”，对私权利是法无禁止皆可为，对公权利则是法无授权不可为，明白不该干什么，可以干什么，在法律框架之下开展生产经营活动。要坚守道德底线，依法依规，有节有度，使企业行为更加自主规范，保持与公职人员的距离和分寸，让政商关系更加坦荡。